Bất thường trong thẩm định hồ sơ dự án?

Cùng một ngày ký hai văn bản có nội dung “đá” nhau

Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, để triển khai dự án cụm công nghiệp CN2, ngày 29/5/2020, ông Hồ Việt Hùng - Phó Chủ tịch UBND huyện Sóc Sơn ký thông báo số 585/TB-UBND về việc mời doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp CN2, trong đó nêu rõ: “Thời gian nghiên cứu, đề xuất là 30 ngày kể từ ngày thông báo, các doanh nghiệp gửi hồ sơ đề xuất về UBND huyện Sóc Sơn. Sau thời gian trên, UBND huyện Sóc Sơn sẽ tổng hợp tình hình tiếp nhận hồ sơ đề xuất của các nhà đầu tư, báo cáo UBND TP, Sở Công thương xem xét, giải quyết, quyết định lựa chọn chủ đầu tư theo quy định hiện hành”.

Tuy nhiên, cũng ngay trong ngày 29/5/2020, chính ông Hồ Việt Hùng lại ký tờ trình số 71/TTr-UBND gửi UBND TP. Hà Nội, Sở Công Thương và Sở Kế hoạch Đầu tư về việc thành lập Cụm công nghiệp CN2, trong đó giới thiệu luôn Công ty TNHH Hạ tầng và phát triển khu công nghiệp ASG (Công ty ASG) làm chủ đầu tư dự án này.

Điều trùng hợp là cũng ngày này, Sở Công Thương có văn bản 2270/SCT-QLCN kèm theo hồ sơ xin ý kiến thẩm định thành lập Cụm công nghiệp CN2 gửi tới các sở, ngành.

Tiếp đến, ngày 9/6/2020, Sở Công Thương Hà Nội có báo cáo thẩm định số 232/BC-SCT đề nghị thành phố quyết định thành lập Cụm công nghiệp CN2 và chủ đầu tư là Công ty ASG.

Trên cơ sở đề nghị của UBND huyện Sóc Sơn và báo cáo thẩm định của Sở Công Thương, ngày 26/6/2020, Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội - ông Nguyễn Văn Sửu đã ký quyết định số 2794/QĐ-UBND thành lập Cụm công nghiệp CN2 tại xã Mai Đình, huyện Sóc Sơn. Dự án có diện tích 50,443ha, chủ đầu tư là Công ty TNHH Hạ tầng và phát triển khu công nghiệp ASG. Tổng mức đầu tư 966,880 tỷ đồng, trong đó vốn chủ sở hữu là 145 tỷ đồng.

Việc trong cùng một ngày, lãnh đạo UBND huyện Sóc Sơn vừa ký thông báo mời gọi doanh nghiệp đầu tư lại vừa ký tờ trình cho 1 doanh nghiệp làm chủ đầu tư chính dự án này gây nhiều bất ngờ và khiến các doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư vào dự án này bị tước mất cơ hội.

Trong đơn kiến nghị gửi UBND TP. Hà Nội đề nghị tạm dừng thực hiện quyết định lựa chọn chủ đầu tư Cụm công nghiệp CN2, đại diện Công ty TNHH Phát triển Nội Bài (Công ty Nội Bài) cho rằng UBND huyện Sóc Sơn và Sở Công Thương đã thiếu minh bạch trong việc lựa chọn, đề xuất nhà đầu tư.

Bởi ngày 25/5/2020, Công ty Nội Bài đã có văn bản số 145 gửi UBND TP. Hà Nội, UBND huyện Sóc Sơn, Sở Công Thương và Ban Quản lý dự án các cụm công nghiệp huyện Sóc Sơn xin chấp thuận chủ trương làm chủ đầu tư Cụm công nghiệp CN2. Ngày 11/6/2020, chính Phó Chủ tịch UBND huyện Sóc Sơn Hồ Việt Hùng ký công văn số 1313/UBND-TCKH trả lời doanh nghiệp, trong đó đề nghị Công ty Nội Bài lập hồ sơ đề xuất gửi UBND huyện và TP. Hà Nội.

Sau đó ngày 26/6/2020, Công ty Nội Bài đã nộp hồ sơ cho UBND huyện Sóc Sơn, sớm hơn 3 ngày so với hạn cuối cùng theo thông báo số 585 của UBND huyện Sóc Sơn. Nhưng cũng chính trong ngày, Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội - ông Nguyễn Văn Sửu - đã ký giấy phép đầu tư dự án.

Làm sai nhưng chỉ rút kinh nghiệm

Trước khiếu nại của Công ty Nội Bài, UBND thành phố Hà Nội đã giao Sở Công Thương chủ trì tổng hợp, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tư pháp và cơ quan liên quan rà soát, giải quyết dứt điểm kiến nghị của Công ty TNHH Phát triển Nội Bài; đồng thời làm rõ trách nhiệm của các đơn vị liên quan.

Tại cuộc họp ngày 27/10/2020, đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư khẳng định, nội dung kiến nghị của Công ty TNHH Phát triển Nội Bài là có cơ sở và đề nghị Sở Công Thương rà soát lại quy trình thành lập Cụm công nghiệp CN2.

Đại diện Sở Tư pháp cho rằng, việc nhận hồ sơ và trình Sở Công Thương là trách nhiệm của UBND huyện Sóc Sơn, việc UBND huyện Sóc Sơn khi chưa hết 30 ngày theo Thông báo số 585/TB-UBND đã trình Sở Công Thương báo cáo UBND thành phố là chưa phù hợp…

Qua đó, đại diện Sở Tư pháp đề xuất: Giao cho UBND huyện Sóc Sơn làm việc với Công ty Nội Bài giải thích, có giải pháp nhằm hạn chế việc Công ty khiếu nại, kiến nghị kéo dài. Trường hợp Công ty Nội Bài không đồng ý, UBND thành phố xem xét tạm dừng việc thực hiện Quyết định 2794/QĐ-UBND ngày 26/6/2020 của UBND thành phố, thực hiện việc lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật hiện hành; Báo cáo UBND thành phố những khó khăn, vướng mắc nếu tạm dừng việc thực hiện Quyết định 2794/QĐ-UBND có thể sẽ dẫn đến khiếu kiện của Công ty ASG để làm cơ sở UBND thành phố xem xét quyết định…

Tuy nhiên, chốt lại buổi họp các bên thống nhất, việc dừng Quyết định 2794/QĐ-UBND ngày 26/6/2020 của UBND thành phố là khó khả thi do quy trình thẩm định và trình UBND của Sở Công Thương là đúng quy định và yêu cầu UBND huyện Sóc Sơn rút kinh nghiệm trong việc ra văn bản chưa chặt chẽ về tính pháp lý dẫn đến việc khiếu kiện của doanh nghiệp, tổ chức đối thoại với doanh nghiệp không để khiếu kiện kéo dài.

Không đồng tình với quan điểm trên, Công ty TNHH Phát triển Nội Bài đã tiếp tục gửi đơn đến các cơ quan chức năng TP. Hà Nội. Ngày 22/4/2021, Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Quyền đã có văn bản giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp Sở Tư pháp, UBND huyện Sóc Sơn và đơn vị liên quan khẩn trương rà soát, giải quyết theo đúng quy định của pháp luật, báo cáo UBND thành phố kết quả thực hiện trước ngày 29/4/2021 để tổng hợp, báo cáo Bí thư Thành ủy theo quy định. Tuy nhiên theo thông tin phóng viên có được thì tới thời điểm này, dù đã hơn 2 tháng trôi qua nhưng UBND thành phố vẫn chưa báo cáo đồng chí Bí thư Thành ủy việc giải quyết kiến nghị của doanh nghiệp.

Dưới góc nhìn pháp lý, Luật sư Nguyễn Đức Toàn (Công ty Luật TNHH MTV Vimax Châu Á) cho rằng, cùng một ngày 29/5/2020 UBND huyện Sóc Sơn vừa ra thông báo số 585/TB-UBND về việc mời doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp CN2 lại vừa ban hành Tờ trình số 71/TTr-UBND về việc thành lập Cụm công nghiệp CN2 và đề xuất Công ty TNHH hạ tầng và phát triển khu công nghiệp ASG làm chủ đầu tư dự án là không tuân thủ theo đúng trình tự của quy định pháp luật tại Nghị định số 68/2017/NĐ-CP khi thực hiện lựa chọn nhà đầu tư.

Phóng viên Báo Nhà báo & Công luận đã đặt lịch làm việc với Sở Công Thương Hà Nội theo quy định nhằm cập nhật tiến trình giải quyết vụ việc, nhưng đến nay vẫn chưa nhận được hồi âm của đơn vị này.

Trâm Anh