Cân nhắc quy định miễn thị thực cho người nước ngoài vào khu kinh tế ven biển

Đáng chú ý, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam có bổ sung quy định miễn thị thực với thời hạn tạm trú 30 ngày cho người nước ngoài vào khu kinh tế ven biển (hiện cả nước có 18 khu).

Khu kinh tế ven biển được áp dụng quy định trên nếu đáp ứng đủ các điều kiện: Có sân bay quốc tế; có không gian riêng biệt, có ranh giới địa lý xác định, được cách biệt với lãnh thổ bên ngoài; phù hợp với chính sách phát triển kinh tế - xã hội và không làm phương hại đến quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội của Việt Nam (quy định trên nhằm tiếp tục thực hiện việc miễn thị thực cho người nước ngoài nhập cảnh đảo Phú Quốc, Kiên Giang theo Quyết định số 80/2013/QĐ-TTg).

Qua thảo luận, một số đại biểu đề nghị cân nhắc quy định này trong dự thảo luật.

Đại biểu Nguyễn Thị Kim Thúy (TP Đà Nẵng) đề nghị cân nhắc quy định này, vì có thể ảnh hưởng đến quốc phòng-an ninh và bảo đảm trật tự an toàn xã hội, mặc dù dự thảo luật đã có điều kiện ràng buộc là “không làm phương hại đến quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội của Việt Nam”.

Theo đại biểu, điều kiện này không có ý nghĩa thực tiễn. Đại biểu phân tích: Dự thảo luật cho rằng điều này để luật hóa Quyết định số 80/2013/QĐ-TTg (về việc ban hành một số cơ chế đặc thù để phát triển đảo Phú Quốc) là người nước ngoài đến đây được miễn thị thực 30 ngày, nhưng lại thiếu các bằng chứng thuyết phục về sự cần thiết tiếp tục thực hiện quy định này.

Mặt khác, theo đại biểu, trong bối cảnh vùng biển nước ta đang diễn biến phức tạp thì quy định như dự thảo có thể dẫn đến nguy cơ cao hơn về sự xâm nhập của người nước ngoài núp dưới danh nghĩa du lịch.

“Việc mở cửa biên giới cho người nước ngoài cần đi liền với tăng cường quản lý trong phạm vi lãnh thổ, với nguyên tắc tối thượng là không vì tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài và các lý do kinh tế mà làm ảnh hưởng đến quốc phòng-an ninh. Quy định miễn thị thực cho người nước ngoài ở các khu kinh tế ven biển có thể làm tăng nguy cơ ảnh hưởng đến quốc phòng-an ninh khi việc kiểm soát lưu trú, xuất nhập cảnh còn lỏng lẻo”, đại biểu nhấn mạnh.

Đại biểu Trương Trọng Nghĩa (TP Hồ Chí Minh) phát biểu ý kiến tại phiên họp. Ảnh: TTXVN.

Cùng mối quan tâm, đại biểu Trương Trọng Nghĩa (TP Hồ Chí Minh) cũng cho rằng, không thể miễn thị thực một cách vô điều kiện vào khu kinh tế ven biển.

Đại biểu phân tích, theo quy định, khu kinh tế ven biển không phải là khu vực được miễn thị thực. Bây giờ đưa khu kinh tế ven biển vào dự thảo luật với một số điều kiện thì đó chỉ là những điều kiện đối với khu kinh tế ven biển mà thôi, chứ không có điều kiện gì đối với người đến các khu kinh tế.

Nhấn mạnh “quy định như dự thảo luật là quá lỏng lẻo”, đại biểu kiến nghị, đối với nhà đầu tư hay người lao động khi vào khu kinh tế ven biển mà có thể xác minh được thì có thể miễn thị thực; còn các đối tượng khác thì cần thực hiện theo các quy định của pháp luật. Hiện nay, chúng ta đã miễn thị thực theo các Hiệp định thương mại tự do, đã miễn thị thực đơn phương hay có thể xin thị thực bằng con đường điện tử hoặc ngay tại sân bay...

“Với những điều kiện như thế thì không thể miễn thị thực một cách vô điều kiện đối với bất kỳ người nào vào khu kinh tế ven biển. Càng quy định dễ dãi thì trách nhiệm bảo vệ an toàn càng nặng nề hơn, gây quá tải đối với lực lượng bảo vệ”, đại biểu nêu quan điểm.

Đồng quan điểm, đại biểu Trần Thị Quốc Khánh (TP Hà Nội) cho rằng, nước ta hiện có nhiều khu kinh tế ven biển, nhiều nơi có vị trí chiến lược về quốc phòng-an ninh. Thời gian vừa qua, với chính sách mở cửa thông thoáng, đã thu hút được nhiều người nước ngoài đến đầu tư, sản xuất, kinh doanh. Nhưng cùng với đó, tình trạng vi phạm pháp luật của người nước ngoài cũng ngày càng tăng lên.

Dẫn chứng lại báo cáo của Chính phủ tại kỳ họp này cho thấy, xuất hiện tình trạng người nước ngoài sang Việt Nam với vỏ bọc doanh nghiệp đầu tư, khách du lịch thuê nhà trọ, khách sạn, tổ chức điều hành đường dây đánh bạc rất tinh vi, khó kiểm soát..., đại biểu cho rằng, điều này đã gây ra những ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư kinh doanh của nước ta, gây tốn kém nguồn lực để xử lý...

Trong khi đó, báo cáo của Ủy ban Giám sát của Ủy ban đối ngoại của Quốc hội cũng đã chỉ ra, do chưa có sự kết nối trong quản lý người nước ngoài giữa Cục Quản lý xuất nhập cảnh và Bộ đội Biên phòng tại Phú Quốc nên tình trạng người nước ngoài chỉ được miễn thị thực vào Phú Quốc nhưng lại có thể đến các địa phương khác bằng đường tàu biển, gây khó khăn cho công tác quản lý người nước ngoài.

Mặt khác, nhắc đến tình hình quản lý đất đai hay ô nhiễm môi trường ở đảo Phú Quốc hiện nay, đại biểu đề nghị Quốc hội sớm xem xét, giám sát các quy định của pháp luật hiện hành để góp phần siết chặt quản lý nhà nước, tránh sơ hở gây khó khăn cho công tác bảo đảm quốc phòng-an ninh và góp phần phòng chống vi phạm pháp luật và tội phạm nước ngoài ở Việt Nam.

NGUYỄN THẢO