Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lãnh đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp năm 2023

Ngày 25/12, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 41-CT/TU về lãnh đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp năm 2023. Nội dung như sau:
Năm 2022, tình hình thế giới và khu vực có nhiều biến động nhanh chóng, phức tạp, khó lường, cuộc xung đột quân sự Nga - Ucraina kéo dài; cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn tiếp tục căng thẳng. Trong nước, các thế lực thù địch, phản động, chống đối gia tăng các hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước; an ninh, trật tự xã hội còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp; các nguyên nhân, điều kiện trên làm xuất hiện, nảy sinh tội phạm nhiều hơn, nhất là các nguyên nhân do tác động của dịch Covid-19 và khó khăn về kinh tế. Ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh đã tích cực, chủ động, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng đề ra nhiều giải pháp nhằm từng bước đổi mới, tăng cường trách nhiệm và nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tụng, kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tuân thủ đúng quy định của pháp luật, không để xảy ra tình trạng khởi tố, bắt giữ oan, sai, tòa án tuyên không phạm tội; các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật được tổ chức thi hành kịp thời, đúng pháp luật; chủ động phát hiện vi phạm trong hoạt động tư pháp, làm rõ các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm để kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm và áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tư pháp tham mưu giúp cấp ủy chỉ đạo giải quyết kịp thời có hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, nhất là xử lý các vụ án đặc biệt nghiêm trọng, liên quan đến an ninh nông thôn, vụ án kinh tế, tham nhũng, chức vụ, những vụ án phức tạp được dư luận xã hội quan tâm, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Tuy nhiên, hoạt động của các cơ quan tư pháp vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Công tác phối hợp trong đấu tranh phòng, chống vi phạm, tội phạm có lúc, có việc còn chưa chặt chẽ, còn án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng; chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp có vụ án, vụ việc chưa tốt, chưa kịp thời; một số chỉ tiêu nghiệp vụ chưa đạt so với kế hoạch đề ra.
Để đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm, tội phạm bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng bộ, hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp năm 2023; Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu Ban cán sự đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, các ban, sở, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
1. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chủ trương, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Quốc hội và Nhà nước về cải cách tư pháp, công tác nội chính, phòng, chống tội phạm tham nhũng, tiêu cực, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ hơn nữa trong công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, trọng tâm là: Nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX; Chỉ thị số 26-CT/TW ngày 9/11/2018 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc; Nghị quyết số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội XIV về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện Kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án; Chỉ thị 04-CT/TW ngày 2/6/2021 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế; Kết luận 05-KL/TW ngày 3/6/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 50-CT/TW của Bộ Chính trị trong công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 9/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới và các chỉ đạo của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và cải cách tư pháp.
2. Viện Kiểm sát nhân dân hai cấp tập trung quán triệt phương châm công tác: "Đoàn kết, trách nhiệm - kỷ cương, liêm chính - bản lĩnh, hiệu quả". Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp, đặc biệt là nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát nhân dân trong hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử; chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm. Phối hợp với các ngành tiếp tục tổ chức thực hiện, kịp thời sửa đổi, bổ sung Quy chế liên ngành trong công tác tiếp nhận, quản lý, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật; đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng giải quyết các loại án, hạn chế án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, án hủy để giải quyết lại; tăng cường công tác phối hợp nhằm thu hồi triệt để tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án tham nhũng, kinh tế, chức vụ; kiểm sát chặt chẽ các vụ việc, vụ án tạm đình chỉ theo quy định của pháp luật. Chủ động kiến nghị, kháng nghị yêu cầu các cơ quan tư pháp khắc phục vi phạm và các cơ quan hữu quan loại trừ các nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong quá trình tham gia các quan hệ pháp luật, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Nâng cao chất lượng bản kháng nghị các loại án, nhất là án hành chính, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong giải quyết vụ án hành chính, vụ, việc dân sự; kiểm sát chặt chẽ việc thực hiện các quy định tố tụng và bản án, quyết định của Tòa án. Quan tâm bảo vệ quyền con người thông qua công tác kiểm sát giam giữ, thi hành án hình sự, bảo đảm việc tạm giữ, tạm giam, bắt buộc chữa bệnh và thi hành án hình sự an toàn và đúng pháp luật. Kiểm sát chặt chẽ việc phân loại, xác minh điều kiện thi hành án dân sự và áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án về quyền sử dụng đất, nhà ở, các tài sản có giá trị lớn, có yếu tố nước ngoài, tài sản trong vụ án tham nhũng, kinh tế. Kịp thời phát hiện và ban hành kháng nghị, kiến nghị, xử lý nghiêm các vi phạm theo đúng quy định của Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính và các quy định của pháp luật.
Tăng cường kiến nghị xử lý, phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm; chú trọng làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm do thiếu sót, sơ hở trong quản lý kinh tế - xã hội, đặc biệt ở các lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tham nhũng để kiến nghị với cơ quan hữu quan có biện pháp, giải pháp phòng ngừa. Chủ động phối hợp với cơ quan liên quan, chính quyền các cấp nắm chắc tình hình an ninh, chính trị, dự báo sớm, đánh giá đúng tình hình vi phạm, tội phạm; nhận diện rõ các vấn đề phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, kịp thời tham mưu cho cấp ủy, chính quyền xử lý các điểm “nóng”, các vụ khiếu kiện đông người, phức tạp, các giải pháp bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương. Tiếp tục thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm của Viện Kiểm sát nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; nâng cao trách nhiệm và chất lượng công tác phối hợp với cơ quan tố trong việc giải quyết các vụ việc, vụ án đã được Ban Chỉ đạo tỉnh đưa vào diện chỉ đạo trong năm 2022; giải quyết đúng yêu cầu và tiến độ các vụ án thuộc diện Ban Chỉ đạo về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực của tỉnh theo dõi, chỉ đạo, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh. Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin trong ngành Kiểm sát nhân dân định hướng đến năm 2030 theo chỉ đạo của Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao; tiếp tục khai thác, sử dụng các phần mềm quản lý nghiệp vụ và phục vụ hoạt động quản lý, chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo Viện Kiểm sát nhân dân hai cấp. Tiếp tục tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ, chú trọng kiểm tra đột xuất, kiểm tra nghiệp vụ, nhất là đơn vị còn nhiều hạn chế, yếu kém.
3. Ban cán sự đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng quán triệt, thực hiện nghiêm Quy định số 22-QĐ/TW ngày 28/7/2021 của Ban Chấp hành Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng; Quy định số 37-QĐ/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII); Kết luận 21-KL/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; Kết luận 01-KL/TW ngày 18/5/2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị; Quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, nhất là trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu ngành Kiểm sát nhân dân hai cấp trong tỉnh; Hướng dẫn số 25-HD/BCĐTW ngày 1/8/2022 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực hướng dẫn một số nội dung về công tác phòng, chống tiêu cực.
Phối hợp chặt chẽ với các huyện ủy, thị ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy, Mặt trận Tổ quốc, các cơ quan, tổ chức, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân. Chỉ đạo thực hiện nghiêm Quy chế phối hợp giữa Ban cán sự Đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh với Ban Nội chính Tỉnh ủy trong công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng; Quy chế phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh trong việc giám sát một số hoạt động về tư pháp và các Quy chế phối hợp với các cơ quan tư pháp trong tỉnh. Chủ động tham mưu, đề xuất đưa một số vụ án liên quan đến an ninh nông thôn, các vụ án kinh tế, tham nhũng, chức vụ phức tạp, dư luận xã hội quan tâm vào diện Ban Chỉ đạo về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tỉnh chỉ đạo hoặc ủy quyền Ban Nội chính Tỉnh ủy theo dõi, đôn đốc giải quyết. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban cán sự đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, tiếp tục kiện toàn, sắp xếp lại bộ máy tổ chức theo chỉ đạo của Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao; thực hiện tốt công tác cán bộ, bảo đảm tổ chức bộ máy hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng Đảng bộ, chi bộ Đảng, các tổ chức, đoàn thể trong ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh trong sạch, vững mạnh.
4. Các ban Đảng, Đảng đoàn, Ban cán sự đảng; các sở, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh; Ban Thường vụ các huyện ủy, thị ủy, thành ủy tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, sử dụng đất đai, tài chính, đầu tư, mua sắm tài sản công, xây dựng cơ bản, thực hiện chính sách xã hội; chấn chỉnh công tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên nhằm kịp thời ngăn ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm, nhất là tội phạm liên quan đến an ninh nông thôn, kinh tế, tham nhũng, chức vụ. Phối hợp chặt chẽ với Ban cán sự đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ việc, vụ án còn tồn đọng kéo dài ở địa phương; thường xuyên chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động và hiệu quả công tác phối hợp của các ngành nội chính để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Ban Nội chính Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Ban cán sự đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Văn phòng Tỉnh ủy theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị này; báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết quả thực hiện theo quy định.