Gỗ hợp pháp gặp nhiều trở ngại trong mua sắm công ở Việt Nam

Hội thảo Tính hợp pháp của sản phẩm gỗ trong mua sắm công ở Việt Nam do phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với các hiệp hội gỗ VIFORES, FPA, HAWA và Forest Trends đồng tổ chức để bước đầu làm rõ hiện trạng cơ chế kiểm soát gỗ hợp pháp trong quy trình đấu thầu cũng như thực tiễn mua sắm sản phẩm gỗ của các đơn vị sử dụng vốn Nhà nước, qua đó, gợi ý giải pháp để Chính phủ thực hiện hiệu quả cam kết VPA/FLEGT.

Tại hội thảo, đại diện các đơn vị đã chia sẻ kết quả rà soát lần đầu tiên ở Việt Nam về pháp luật và thực tiễn mua sắm công sản phẩm gỗ cũng như giới thiệu kinh nghiệm quốc tế liên quan.

Đáng chú ý là phần bàn tròn thảo luận về cơ chế bảo đảm gỗ hợp pháp trong mua sắm công từ góc nhìn thực tế của cơ quan quản lý, chuyên gia, doanh nghiệp.

Thảo luận về cơ chế bảo đảm gỗ hợp pháp trong mua sắm công từ góc nhìn thực tế của cơ quan quản lý, chuyên gia, doanh nghiệp.

Bà Nguyễn Thị Thu Trang, Giám đốc trung tâm WTO và hội nhập - VCCI phát biểu: “Trách nhiệm của Nhà nước đóng vai trò quan trọng hàng đầu, trong vai trò quản lý và tiêu thụ. Vai trò quản lý, bảo đảm gỗ lưu thông trên thị trường nội địa và xuất khẩu là gỗ hợp pháp, tổ chức thiết lập và vận hành VNTLAS; kiểm soát việc của các tổ chức, cá nhân sản xuất, chế biến, kinh doanh gỗ. Vai trò người tiêu dùng, bảo đảm gỗ mua sắm bằng vốn Nhà nước là gỗ hợp pháp, xây dựng cơ chế chính sách pháp luật; kiểm soát việc tuân thủ của bên mời thầu và nhà thầu”.

Theo Giám đốc trung tâm WTO và hội nhập - VCCI, các loại gỗ nguyên liệu được sử dụng bao gồm: 7% gỗ rừng tự nhiên trong nước, 20% gỗ rừng tự nhiên nhập khẩu, 33% gỗ rừng trồng trong nước, 27% gỗ rừng trồng nhập khẩu và 20% từ một số nguồn gỗ khác. Trong đó, đối với gỗ rừng tự nhiên nhập khẩu, 74% doanh nghiệp từng sử dụng gỗ quý nhóm I-II, gỗ hương, cầm lai, gõ đỏ, căm xe, lim, chò, dổi, trắc, đinh, sến, táu, gụ,…; đối với gỗ rừng tự nhiên trong nước, 50% doanh nghiệp từng sử dụng gỗ quý nhóm I-II, gỗ trắc, hương, gụ, gõ, căm xe,…

Trong bối cảnh của Việt Nam hiện nay, có một lượng đáng kể sản phẩm gỗ mua sắm công là gỗ có rủi ro về tính hợp pháp; các đơn vị mua sắm đã có sự quan tâm nhất định tới gỗ hợp pháp; các nhà thầu đã bước đầu tự nhận thức được tầm quan trọng của gỗ hợp pháp - nhưng chưa biết về quy định mới về gỗ hợp pháp theo VPA/FLEGT.

Bà Nguyễn Thị Thu Trang, Giám đốc trung tâm WTO và hội nhập - VCCI.

Từ đó, nhận thấy, chưa đủ cơ chế pháp luật để kiểm soát gỗ hợp pháp trong quy trình đấu thầu mua sắm công; chưa có yêu cầu cụ thể về gỗ hợp pháp trong các hồ sơ mời thầu; có tồn tại một số lượng gỗ rủi ro cao về tính hợp pháp trong thực tế mua sắm công đồ gỗ.

Vì vậy, cần một yêu cầu pháp luật rõ ràng về hàng hóa, dịch vụ, trong mua sắm công phải hợp pháp; cần các hướng dẫn riêng cho đơn vị mời thầu về gỗ hợp pháp trong mua sắm đồ gỗ; cần thông tin cho doanh nghiệp, nhà thầu về yêu cầu gỗ hợp pháp.

Tính hợp pháp của sản phẩm gỗ trong mua sắm công ở Việt Nam hiện nay không chỉ gặp khó khăn trong xuất nhập khẩu đối với thị trường quốc tế, mà ngay trong thị trường nội địa cũng đang gặp không ít khó khăn.

Hiệp định Đối tác tự nguyện về thực thi VPA/FLEGT giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EU) đã có hiệu lực từ ngày 01/6/2019. Cam kết cốt lõi của Hiệp định này là “bảo đảm gỗ hợp pháp” - theo đó tất cả sản phẩm gỗ ở Việt Nam, bao gồm cả gỗ xuất khẩu và tiêu thụ nội địa đều phải là gỗ hợp pháp.

Theo cam kết này của VPA/FLEGT, với tư cách là nhóm “khách hàng” lớn trong tiêu dùng sản phẩn gỗ trên thị trường nội địa, Chính phủ Việt Nam có trách nhiệm bảo đảm sản phẩm gỗ được mua sắm bằng vốn Nhà nước là gỗ hợp pháp. Đây là một thách thức lớn, bởi hiện chưa có cơ sở đầy đủ nào để xác định liệu sản phẩm gỗ mua sắm công ở Việt Nam có phải là gỗ hợp pháp hay không.

Theo bà Nguyễn Thị Diệu Phương, Giám đốc trung tâm Hỗ trợ đấu thầu, cục Quản lý đấu thầu nhấn mạnh: “Để đảm bảo tính hợp pháp của sản phẩm gỗ trong mua sắm công tại Việt Nam, cần có sự phối hợp tự nguyện giữa Nhà nước và doanh nghiệp.

Hàng hóa nào cũng có đặc thù riêng, vì vậy, giải pháp trước mắt, hiện nay, pháp luật không hề cấm, nên cần thiết ban hành thông tư hay sổ tay hướng dẫn cụ thể hơn đối với việc mua bán sản phẩm gỗ, sau đó bắt buộc triển khai trong thực tiễn”.