Nhiều sai phạm trong sử dụng vốn ngân sách tại các dự án ở huyện Cần Giờ

Theo Báo cáo của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Cần Giờ (Ban QLDA Cần Giờ), trong giai đoạn từ năm 2018-2022, Ban QLDA Cần Giờ đã đề xuất và được cấp có thẩm quyền giao kế hoạch vốn đầu tư công tại 251 dự án với tổng số vốn được giao hơn 5,5 ngàn tỷ đồng và đã thực hiện giải ngân vốn đầu tư công hơn 5,3 ngàn tỷ đồng, đạt 96,9% kế hoạch vốn.

Trong giai đoạn 2018-2022, Ban QLDA Cần Giờ có 57/251 dự án kéo dài, không đảm bảo thời gian thực hiện dự án được quy định tại quyết định phê duyệt dự án ban đầu, phải gia hạn thời gian thực hiện dự án và thời gian triển khai thực hiện các gói thầu, làm giảm hiệu quả vốn đầu tư…

Thanh tra thành phố đã chọn mẫu 19 dự án cụ thể để kiểm tra, phát hiện tại gói thầu số 1 - xây lắp thuộc Dự án xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh từ mũi Đồng Hòa đến mũi Cần Thạnh, huyện Cần Giờ có nhiều dấu hiệu nghi sai phạm.

Nhiều sai sót trong sử dụng vốn ngân sách tại các dự án đầu tư xây dựng huyện Cần Giờ (hình minh họa).

Ban QLDA Cần Giờ tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công và tổ chức thi công dự án khi chưa đảm bảo có mặt bằng để bàn giao theo tiến độ, dẫn đến dự án phải ngừng thi công và kéo dài thời gian thực hiện do không có mặt bằng.

Chi phí bồi thường, hỗ trợ do Ban Bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện Cần Giờ tạm tính tại thời điểm năm 2023 là 239,4 tỷ đồng, tăng hơn 7,2 lần so với dự toán chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng là 32,8 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư được phê duyệt năm 2017…

Về công tác lựa chọn nhà thầu, qua kiểm tra chọn mẫu 4/15 gói thầu của dự án này đều có các sai sót cụ thể. Trong đó, gói thầu số 1 - xây lắp có giá hơn 190 tỷ đồng, hình thức đấu thầu rộng rãi, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu là Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng Tần Lê C.0 (được chủ đầu tư chỉ định thầu với giá trúng thầu tư vấn hơn 136 triệu đồng).

Có 6 nhà thầu mua hồ sơ mời thầu, trong đó có 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu là liên danh Công ty cổ phần xây lắp Thủy sản II (Công ty Thủy sản II) và Công ty cổ phần xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh Nhà Hải Đăng (Công ty Nhà Hải Đăng); Công ty cổ phần công trình giao thông Sài Gòn, Công ty TNHH Thương mại dịch vụ xây dựng Đồng Mỹ.

Liên danh Công ty Thủy sản II và Công ty Nhà Hải Đăng được Ban QLDA Cần Giờ phê duyệt nhà thầu trúng thầu với giá hơn 189 tỷ đồng. Kết quả kiểm tra, xác minh hồ sơ dự thầu của liên danh này, có cơ sở xác định nhà thầu này đã cung cấp thông tin không trung thực, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu tại gói thầu số 1, để được đánh giá hồ sơ dự thầu đạt yêu cầu và từ đó trúng thầu gói thầu này.

Mặt khác, qua thông tin bước đầu do Chi cục Thuế quận Gò Vấp cung cấp thì doanh thu kê khai thuế hàng năm của các năm 2015, 2016, 2017 của Công ty Nhà Hải Đăng lần lượt là: 43,276 tỷ đồng, 55,223 tỷ đồng, 108,091 tỷ đồng. Như vậy, doanh thu trung bình 3 năm là 68,863 tỷ đồng.

Trong khi đó, theo hồ sơ mời thầu của gói thầu số 1 có yêu cầu: doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng tối thiểu của nhà thầu là 194 tỷ đồng trong vòng 3 năm trở lại đây (2014-2016 hoặc 2015-2017). Theo thỏa thuận liên danh ngày 21/2/2018, Công ty Nhà Hải Đăng thực hiện giá trị chiếm 49,52% trên tổng giá trị gói thầu xây lắp; Công ty Thủy sản II chiếm 50,48% trên tổng giá trị gói thầu xây lắp.

Như vậy, căn cứ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và thỏa thuận liên danh thì doanh thu bình quân hằng năm trong vòng 3 năm của Công ty Nhà Hải Đăng phải đạt mức tối thiểu là 96,0688 tỷ đồng.

Đối chiếu với doanh thu kê khai thuế trung bình 3 năm 2015-2017 là 68,863 tỷ đồng nêu trên thì thành viên liên danh Công ty Nhà Hải Đăng không đáp ứng yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm. Nhưng trong hồ sơ dự thầu của liên danh lại thể hiện doanh thu bình quân hàng năm của doanh nghiệp này hơn 113 tỷ đồng nên mới được đánh giá là đạt yêu cầu của hồ sơ mời thầu…

Theo Thanh tra TP Hồ Chí Minh, nhà thầu đã có hành vi gian lận khi dự thầu và được trúng thầu, có dấu hiệu vi phạm Bộ luật Hình sự, cần chuyển sang cơ quan chức năng có thẩm quyền để kiểm tra, xác minh và xử lý theo quy định pháp luật đối với gói thầu số 1 - xây lắp.

Phú Lữ