Thanh tra tỉnh Bắc Ninh chỉ ra nhiều tồn tại, thiếu sót tại dự án khu nhà ở hơn 3.500 tỷ đồng

Dự án do Công ty Cổ phần Đầu tư Nhà và Thương mại Hưng Ngân (Công ty Hưng Ngân) là nhà đầu tư, được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư số 95/QĐ-UBND ngày 9/2/2018 với diện tích 75ha, tổng vốn đầu tư hơn 3.569 tỷ đồng, tiến độ xây dựng đến năm 2025.

Dự án xây dựng khu đô thị và dịch vụ phía Tây thị trấn Chờ - phân Khu A - Khu 3 là một phần của dự án Khu đô thị và dịch vụ phía Tây thị trấn Chờ - phân Khu A đã được Thủ tướng chính phủ chấp thuận đầu tư dự án tại Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 8/3/2017 với diện tích 246,36ha.

Phối cảnh Dự án Kim Do Policity, phân Khu A - Khu 3 do Công ty Hưng Ngân làm chủ đầu tư.

Đến thời điểm thanh tra, dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp TL286 đoạn từ thị trấn Chờ đến cầu Đò Lo, huyện Yên Phong theo hình thức BT (Dự án BT) đã được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành tại vào năm 2020, với giá trị tài sản cố định qua đầu tư là hơn 165 tỷ đồng.

Công ty Hưng Ngân đã được UBND tỉnh giao 227.868m2 đất để tạo vốn đối ứng cho Dự án BT vào năm 2020, với tổng số tiền sử dụng đất phải nộp hơn 307 tỷ đồng (chưa trừ tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng).

Công ty Hưng Ngân đang triển khai thực hiện phần hạ tầng kỹ thuật của dự án trên phần đất được giao, đến nay, việc thi công phần hạ tầng kỹ thuật cơ bản hoàn thành, còn lại hạng mục vườn hoa cây xanh, quảng trường đang thi công.

Phần đầu tư xây dựng nhà xây thô, Công ty Hưng Ngân đang triển khai theo tiến độ. Đến nay, đã thi công 92/509 lô liền kề, còn 30 căn biệt thự chưa triển khai xây dựng.

Đường TL286 đoạn từ thị trấn Chờ đến cầu Đò Lo

Kết luận thanh tra cho biết, dự án cơ bản đảm bảo tiến độ, chất lượng; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; điều kiện chuyển nhượng, kinh doanh bất động sản và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất được thực hiện cơ bản đầy đủ theo quy định.

Tuy nhiên, kết quả thanh tra cũng cho thấy, đối với công tác quy hoạch, Sở Xây dựng ban hành quy hoạch chi tiết 1/500 còn chưa thống nhất, đồng bộ trong việc ghi số tầng nhà liền kề, nhà biệt thự.

Về chủ trương đầu tư, theo Văn bản số 6755 ngày 22/9/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư xác định, quy mô dự án theo Quyết định số 302/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và quy mô dự án theo Quyết định số 95/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh có sự không thống nhất.

Công ty Hưng Ngân thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đối với hạng mục vườn hoa, quảng trường... chậm tiến độ theo quyết định của UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án tại phân Khu A - Khu 3.

Công ty đã xây dựng 92/509 căn nhà ở liền kề (4 tầng + 1 tầng mái) theo chấp thuận của Sở Xây dựng. Tuy nhiên, chưa phù hợp với quyết định chủ trương đầu tư của UBND tỉnh Bắc Ninh (nhà ở liền kề cao 4 tầng).

Công ty Hưng Ngân đang thực hiện các thủ tục điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư trình cấp thẩm quyền phê duyệt; đến thời điểm thanh tra, việc điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư chưa hoàn thành.

Liên quan đến công tác thu hồi đất, lập, phê duyệt và chi trả bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cũng chỉ ra, UBND huyện Yên Phong đã phê duyệt kinh phí hỗ trợ với phần tài sản trên đất (phần đất đắp đường) 72.000 đồng/m3 khi chưa được Chủ tịch UBND tỉnh cho phép; chưa phê duyệt phương án bồi thường đối với 8.662,6m2 đất nông nghiệp khó canh tác đã được UBND huyện Yên Phong thu hồi của 31 hộ gia đình và UBND xã Yên Phụ.

Không chỉ vậy, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng huyện Yên Phong chi trả phần kinh phí bồi thường, hỗ trợ điều chỉnh, bổ sung trước khi UBND huyện Yên Phong ban hành quyết định phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ điều chỉnh, bổ sung khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án (đợt 1).

Về xây dựng phần hạ tầng, kết luận thanh tra chỉ rõ, chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn giám sát và đơn vị thi công đã thi công lối lên xuống cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng không đúng vị trí, tiêu chuẩn thiết kế; thi công gờ bó bằng đá bồn cây tại vỉa hè của các tuyến giao thông để gờ cao 5cm không đúng bản vẽ thiết kế thi công được phê duyệt...

Phần nhà ở, Sở Xây dựng phê duyệt mẫu nhà ở liền kề, biệt thự ghi chiều cao thành số tầng trong các văn bản chấp thuận các mẫu thiết kế đô thị của dự án không đúng quy định; chiều cao của tầng mái tại các văn bản chấp thuận mẫu thiết kế đô thị, số tầng không thống nhất với quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết.

Bên cạnh đó, chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn giám sát thi công, lắp đặt chiều cao lan can ngoài ban công các nhà liền kề không đảm bảo chiều cao tối thiểu quy định.

Liên quan đến thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất, điều kiện kinh doanh, kết quả kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản, kết luận thanh tra chỉ rõ, Sở Giao thông vận tải thực hiện chưa dứt điểm theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh trong việc quyết toán lãi vay huy động vốn của Công ty Hưng Ngân.

Chi cục Thuế Khu vực Từ Sơn - Yên Phong chưa thu hồi dứt điểm tiền chậm nộp tiền sử dụng đất, số tiền hơn 1,7 tỷ đồng của Công ty Hưng Ngân. Công ty chưa thực hiện nộp ngân sách số tiền này.

Ngoài ra, công ty chưa thực hiện ký hợp đồng bảo lãnh với ngân hàng thương mại có đủ năng lực thực hiện bảo lãnh nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với khách hàng trong bán, cho thuê, mua nhà ở hình thành trong tương lai, vi phạm Luật Kinh doanh bất động sản 2014.

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh xác định, trách nhiệm để xảy ra những tồn tại trên thuộc về: Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, UBND huyện Yên Phong, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng huyện Yên Phong và chủ đầu tư dự án.

Yêu cầu, Công ty Hưng Ngân thực hiện nộp tiền chậm nộp tiền sử dụng đất (hơn 1,7 tỷ đồng). Kiến nghị Sở Xây dựng kiểm tra, rà soát, xem xét, xử lý vi phạm hành chính đối với Công ty Hưng Ngân trong việc chưa thực hiện ký hợp đồng bảo lãnh với ngân hàng; UBND huyện Yên Phong xem xét, xử lý các hành vi vi phạm hành chính về xây dựng mà đoàn thanh tra đã chỉ ra.

Về xử lý hành chính, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị, Sở Giao thông vận tải; Sở Xây dựng, UBND huyện Yên Phong xác định rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân có liên quan đến tồn tại, hạn chế, tổ chức kiểm điểm, xử lý theo thẩm quyền; đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh và các cơ quan, tổ chức khác, yêu cầu các đơn vị kiến nghị UBND tỉnh, các cơ quan, tổ chức khác xử lý theo quy định.

Trần Anh