Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng HĐND cấp tỉnh sẽ hợp nhất

Phát biểu tại hội nghị, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu rõ, Nghị quyết quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND là một trong những Nghị quyết có tầm ảnh hưởng rộng đến hoạt động của cơ quan dân cử và chính quyền địa phương cấp tỉnh trong cả nước.

Trình bày Tờ trình và dự thảo Nghị quyết, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho biết, việc thành lập Văn phòng chung trên cơ sở hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng HĐND cấp tỉnh cần kế thừa và phát triển những mặt tích cực, ưu điểm của các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của văn phòng trước đây và khắc phục những hạn chế, bất cập hiện nay.

Đồng thời, không làm gián đoạn công tác tham mưu, phục vụ hoạt động của các Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND, UBND cấp tỉnh; vừa phải đảm bảo cho hoạt động phục vụ chung, vừa phải đảm bảo thực hiện chức năng riêng của Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu phát biểu tại hội nghị. Ảnh: Quốc hội

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho biết dự thảo nhiệm vụ của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND cấp tỉnh gồm có các mảng công việc sau: nhiệm vụ phục vụ hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội; nhiệm vụ phục vụ hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND cấp tỉnh và nhiệm vụ phục vụ hoạt động chung của Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND cấp tỉnh.

Về cơ cấu, tổ chức, dự thảo quy định lãnh đạo Văn phòng có Chánh Văn phòng và không quá 3 Phó Chánh Văn phòng. Số lượng phòng trực thuộc có hai phương án.

Phương án 1 là Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND có 3 phòng: Phòng Công tác Quốc hội, Phòng Công tác HĐND, Phòng Hành chính - Tổ chức - Quản trị. Ngoài ra, căn cứ theo tính chất, mức độ công việc thì có thể bố trí thêm 1 phòng, chức năng, nhiệm vụ, tên phòng do địa phương quyết định.

Còn Phương án 2, căn cứ quy định của Chính phủ về tiêu chí số lượng biên chế tối thiểu để thành lập phòng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, sau khi thống nhất với Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND cấp tỉnh quyết định số lượng phòng, tên gọi, chức năng, nhiệm vụ của từng phòng, số lượng Phó Trưởng phòng của các phòng.

Về kinh phí hoạt động, dự thảo Nghị quyết đang xây dựng theo hướng kinh phí hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội vẫn do Văn phòng Quốc hội đảm bảo, còn kinh phí hoạt động của HĐND và Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND nằm trong kinh phí của địa phương. Chánh Văn phòng là chủ tài khoản của 2 nguồn kinh phí của Trung ương và địa phương. Văn phòng Quốc hội chỉ phê duyệt phần kinh phí do Quốc hội đảm bảo.

Dự thảo Nghị quyết đang dự kiến có hiệu lực từ ngày 1-1-2021, cùng thời điểm hiệu lực của Luật Tổ chức Quốc hội đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020 để thuận tiện và kịp thời trong việc triển khai, tổ chức thực hiện.

Thảo luận tại hội nghị, các đại biểu bày tỏ thống nhất cao với việc sớm ban hành Nghị quyết và cơ bản nhất trí với nhiều nội dung của dự thảo Nghị quyết đồng thời đề nghị rà soát nhiều nội dung cụ thể để đảm bảo kết cấu chặt chẽ và thống nhất.

Các đại biểu cũng tán thành với việc quy định số lượng lãnh đạo của Văn phòng chung gồm 1 Chánh Văn phòng và không quá 3 Phó Chánh Văn phòng. Đồng thời, nhiều ý kiến thống nhất với phương án 1 về số lượng phòng chuyên môn. Tuy nhiên ngoài 3 phòng về công tác Quốc hội, về công tác HĐND, về Hành chính - Tổ chức - Quản trị thì một số đại biểu đề nghị quy định thêm phòng về thông tin tuyên tuyền, có đại biểu đề nghị là phòng về công tác dân nguyện, cũng lại có đại biểu đề nghị giao địa phương quyết định tùy nhu cầu thực tế.

Bên cạnh đó, phần lớn các ý kiến đại biểu đề nghị tách biệt biên chế đại biểu chuyên trách với biên chế của Văn phòng chung để bảo đảm cho công tác bố trí cán bộ, bảo đảm điều kiện hoạt động cũng như gắn với chế độ thi đua, khen thưởng, quản lý.

P.Thảo