Xin mở casino để thu hút du khách!

Bộ Tài chính đề xuất Chính phủ và cấp thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thí điểm cho người Việt vào chơi casino đến năm 2024, thay vì đến năm 2022, đồng thời bổ sung 2 dự án casino mới.

Lỗ nặng do ảnh hưởng dịch COVID-19

Theo báo cáo của Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ nội dung báo cáo Bộ Chính trị, hiện cả nước có 9 casino đang hoạt động, trong đó có 8 casino chỉ cho người nước ngoài vào chơi. Duy nhất casino Phú Quốc (Kiên Giang) thí điểm cho người Việt vào chơi.

Về kết quả kinh doanh của các casino trên cả nước hiện nay, theo Bộ Tài chính, hiện cả 8 casino đang hoạt động đều đang lỗ nặng. Trong giai đoạn 2017-2019, các casino trên cả nước có doanh thu bình quân khoảng 1.700 tỉ đồng/năm, nộp ngân sách khoảng 858 tỉ đồng/năm.

Từ năm 2020, do ảnh hưởng của dịch COVID-19 nên các casino hoạt động khó khăn, phải tạm dừng kinh doanh trong thời gian giãn cách xã hội. Riêng casino Hồng Vận không kinh doanh trong năm 2021.

Do đó, hiệu quả kinh doanh của các casino giảm mạnh, năm 2021 doanh thu của các casino chỉ bằng 89% so với năm 2020, bằng 58% so với năm 2019. Tổng doanh thu của 6 casino nhỏ Đồ Sơn (Hải Phòng), Lợi Lai (Quảng Ninh), Hoàng Gia (Quảng Ninh), Hồng Vận (Quảng Ninh), khách sạn quốc tế Lào Cai, Silver Shores (Đà Nẵng) trong năm 2021 đạt 86 tỉ đồng và 3 casino quy mô lớn Nam Hội An, Hồ Tràm, Phú Quốc đạt doanh thu 1.462 tỉ đồng.

Bộ Tài chính cũng đánh giá, qua thực tế triển khai hoạt động kinh doanh casino cho thấy mô hình phát triển casino gắn với du lịch và vui chơi giải trí quy mô lớn theo kết luận của Bộ Chính trị là phù hợp. Bộ Tài chính cho biết Đà Nẵng và Khánh Hòa là những địa phương vừa đề xuất đầu tư xây dựng dự án casino mới.

Tỉnh Khánh Hòa xin chấp thuận chủ trương bổ sung dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino tại đảo Hòn Tre, TP Nha Trang. Theo đề xuất của địa phương này, dự án tổ hợp du lịch tại đảo Hòn Tre bao gồm các hạng mục như khách sạn, khu du lịch, vui chơi giải trí, sân golf, khu mua sắm với tổng vốn đầu tư 25.715 tỉ đồng. Chủ đầu tư đang tiếp tục mở rộng dự án nâng tổng mức đầu tư lên 51.187 tỉ đồng (tương đương 2,218 tỉ USD) để đáp ứng điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoạt động kinh doanh casino.

TP Đà Nẵng đề xuất chủ trương đầu tư kinh doanh casino tại dự án Khu Du lịch Sun World Bà Nà Hills. Theo UBND TP Đà Nẵng, để phục hồi du lịch hậu COVID-19, chủ đầu tư mở rộng quy mô, nâng cấp dự án và tăng vốn lên 50.000 tỉ đồng để xây dựng hoàn chỉnh Khu Du lịch Sun World Bà Nà Hills, đồng thời đề xuất bổ sung danh mục ngành nghề kinh doanh casino. Đây sẽ là điểm nhấn đặc biệt thu hút khách quốc tế cho thành phố và tạo sự lan tỏa cho cả khu vực miền Trung như Huế, Hội An.

UBND tỉnh Khánh Hòa đề xuất được bổ sung casino vào dự án du lịch tại đảo Hòn TreẢnh: KỲ NAM

Tháo gỡ điều kiện đầu tư

Bộ Tài chính đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép bổ sung hoạt động kinh doanh casino tại dự án Khu Du lịch Sun World Bà Nà Hills và dự án khu dịch vụ, du lịch, vui chơi giải trí tổng hợp có casino ở đảo Hòn Tre.

Trao đổi với phóng viên Báo Người Lao Động, chuyên gia kinh tế - TS Lê Đăng Doanh, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương, cho rằng casino ở Việt Nam không phải là hoạt động độc lập, mà nằm trong một dự án tổng thể với nhiều hoạt động kinh doanh du lịch nghỉ dưỡng khác. Doanh thu của doanh nghiệp đến từ nhiều nguồn khác nhau như khách sạn, nhà hàng, trung tâm thương mại, các hoạt động giải trí khác. Nếu hạch toán riêng, kinh doanh casino có thể lỗ nhưng trong tổng thể cả dự án du lịch nghỉ dưỡng thì không hẳn như vậy.

Về đề xuất xây dựng các dự án casino mới, GS-TSKH Nguyễn Mại, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp Đầu tư nước ngoài (VAFIE), nhấn mạnh xuất phát từ yêu cầu phát triển du lịch, thu hút khách quốc tế, các địa phương có tiềm năng đã đề xuất thêm các dự án casino mới. Việc phát triển casino gắn với du lịch là phù hợp, đề xuất của các địa phương là tất yếu.

Nhắc đến Singapore đã thành công trong việc đầu tư, phát triển kinh doanh casino, ông Nguyễn Mại cho rằng cần nghiên cứu kinh nghiệm của các nước từ khâu ban hành khung pháp lý để tạo điều kiện cho hoạt động đầu tư đến công tác quản lý nhà nước. Trước thực trạng kết quả kinh doanh không mấy khả quan của một số casino, cần đánh giá cụ thể về nguyên nhân, chỉ rõ các khó khăn trong quá trình hoạt động để đưa ra hướng đi phù hợp nhất.

Chuyên gia kinh tế - TS Lê Đăng Doanh cho rằng khi cấp phép dự án mới cần tập trung vào các địa phương có lợi thế du lịch, không nên dàn trải, tránh tình trạng xin mở casino theo "phong trào". Hệ lụy của việc này, theo ông Doanh, sẽ đặt ra thách thức trong vấn đề kiểm soát, giám sát hoạt động, vì hoạt động kinh doanh casino có hai mặt, các tích cực và tiêu cực. Nếu quản lý tốt, sẽ hạn chế được mặt tiêu cực.

Thực tế hiện nay vẫn còn những hạn chế trong việc thu hút nhà đầu tư vào các dự án có casino. Cụ thể, theo chủ trương của Bộ Chính trị và Nghị định 03/2017 của Chính phủ, cơ quan quản lý chỉ lựa chọn, cấp phép cho dự án có casino quy mô lớn (tối thiểu 2 tỉ USD) và phải giải ngân hoàn thành tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư đã đăng ký mới được hoạt động kinh doanh casino.

Theo Bộ Tài chính, từ thực tế triển khai, tại các khu vực chưa có hạ tầng như Vân Đồn (Quảng Ninh) đã phát sinh vướng mắc do nhà đầu tư vừa phải đáp ứng điều kiện trên vừa phải đầu tư dự án hạ tầng giao thông lớn để kết nối tới dự án. Trong khi đó, vốn đầu tư vào dự án hạ tầng giao thông không được tính vào tổng vốn đầu tư khi xem xét điều kiện cấp phép và kinh doanh casino. Để tháo gỡ khó khăn này, Bộ Tài chính kiến nghị cho phép nhà đầu tư và dự án có casino đã thực hiện đầu tư vào các dự án khác được tính một phần vốn vào quá trình xem xét cấp giấy phép kinh doanh casino.

MINH CHIẾN