Yêu cầu đổi tên trung tâm đào tạo lái xe là trái pháp luật

Ngày 31/12/2021, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp (Bộ Lao động - thương binh và xã hội) ban hành Công văn số 3033/TCGDNN-PCTT về việc cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp.

Công văn này có nội dung yêu cầu các trung tâm đào tạo lái xe phải đổi tên thành trung tâm giáo dục nghề nghiệp để "phân biệt với trường cao đẳng nghề và trung cấp nghề". Theo cơ quan này, căn cứ Luật Giáo dục nghề nghiệp, từ ngày 1/7/2022, sẽ không có "trung tâm đào tạo lái xe".

Trước yêu cầu đổi tên này, Hiệp hội Vận tải ôtô Việt Nam và nhiều doanh nghiệp cho biết đã kiến nghị đến Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp song không nhận được hồi âm.

Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật cho rằng, yêu cầu đổi tên trung tâm đào tạo lái xe là trái pháp luật.

Ngày 21/2/2023, ông Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp đã ký Kết luận kiểm tra về vấn đề nêu trên, gửi đến Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

Kết luận cho thấy, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đã xác minh và nhận thấy "không có quy định" về việc các cơ sở dạy nghề thành lập theo Luật Dạy nghề năm 2006 (luật cũ) phải đổi tên nhằm bảo đảm trong tên gọi có cụm từ "giáo dục nghề nghiệp". Công văn của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp là văn bản hành chính nhưng có nội dung mang tính quy phạm pháp luật. Điều này là trái luật, vi phạm hành vi bị nghiêm cấm.

Theo Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, việc cơ quan Nhà nước thành lập hoặc cho phép thành lập trung tâm giáo dục nghề nghiệp chưa bảo đảm quy định pháp luật về tên gọi nhưng lại yêu cầu các trung tâm này phải thực hiện các thủ tục để đổi tên là không có cơ sở pháp lý, đồng thời, không bảo đảm tính hợp lý.

Việc buộc các trung tâm giáo dục nghề nghiệp phải thực hiện các thủ tục, nộp hồ sơ, tài liệu để đổi tên có thể dẫn đến những thiệt hại về kinh tế, ảnh hưởng quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp và những người đã, đang tham gia đào tạo.

Cũng theo Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, ngày 25/12/2015, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, ban hành Thông tư số 57/2015/TT-BLĐTBXH (có hiệu lực kể từ ngày 10/2/2016) mới quy định về việc trung tâm giáo dục nghề nghiệp phải có tên gọi bao gồm cấu phần “trung tâm giáo dục nghề nghiệp”. Do đó, trước thời điểm Thông tư này có hiệu lực, chưa có quy định pháp luật bắt buộc về tên gọi đối với trung tâm giáo dục nghề nghiệp. Như vậy, cũng không có cơ sở pháp lý để yêu cầu những trung tâm giáo dục nghề nghiệp được thành lập trước ngày 10/2/2016 phải đổi tên để bảo đảm tên gọi có cụm từ “giáo dục nghề nghiệp”.

Để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật kiến nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, khẩn trương xử lý các nội dung không phù hợp trong Công văn 3033/TCGDNN-PCTT ngày 31/12/2021 của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp. Đồng thời, thông báo kết quả xử lý cho Cục trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kết luận này.

Gia Bảo