Đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ công nghiệp quốc phòng, an ninh trong tình hình mới

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương điều hành phiên họp

Hoàn thiện cơ chế, chính sách xây dựng, phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp

Trình bày Tờ trình dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, Thượng tướng Phạm Hoài Nam nêu rõ, việc xây dựng Luật nhằm hoàn thiện các cơ chế, chính sách đáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp trước mắt và lâu dài, bao gồm cả bảo đảm cơ chế, chính sách đặc thù cho những lĩnh vực đặc biệt quan trọng của công nghiệp quốc phòng, công nghiệp an ninh.

Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, Thượng tướng Phạm Hoài Nam trình bày Tờ trình dự án Luật. Ảnh: Lâm Hiển

Đồng thời, huy động các thành phần kinh tế, doanh nghiệp ngoài lực lượng vũ trang nhân dân có tiềm lực về tài chính, khoa học công nghệ tham gia đầu tư phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninhvà thực hiện nhiệm vụ động viên công nghiệp, tham gia sản xuất, sửa chữa vũ khí trang bị kỹ thuật, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ cho lực lượng vũ trang nhân dân; đẩy mạnh hợp tác, hội nhập quốc tế…

Dự thảo Luật gồm 7 chương và 73 điều, cụ thể gồm: Chương I: Những quy định chung; Chương II: Công nghiệp quốc phòng, an ninh; Chương III: Chuẩn bị và thực hành động viên công nghiệp; Chương IV: Chế độ, chính sách trong công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp; Chương V: Hợp tác quốc tế công nghiệp quốc phòng, an ninh; Chương VI: Trách nhiệm quản lý nhà nước về công nghiệp quốc phòng, công nghiệp an ninh và động viên công nghiệp; Chương VII: Điều khoản thi hành.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh, Trung tướng Lê Tấn Tới trình bày báo cáo thẩm tra dự án Luật. Ảnh: Lâm Hiển

Trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh, Trung tướng Lê Tấn Tới nêu rõ, Thường trực Ủy ban nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật. Nội dung của dự thảo Luật cơ bản phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, phù hợp với Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật và cơ bản bảo đảm tính khả thi. Tuy nhiên, cần tiếp tục rà soát kỹ lưỡng, đầy đủ các luật, pháp lệnh có liên quan, trong đó có những dự án Luật đang được sửa đổi, bổ sung, ban hành mới, xác định các nội dung chưa phù hợp và đề xuất phương án xử lý để bảo đảm tính khả thi và thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Về quy hoạch xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh tại Mục 1, Chương II, Thường trực Ủy ban nhận thấy, quy hoạch công nghiệp quốc phòng, an ninh là nội dung quan trọng để định hướng cho mục tiêu xây dựng và phát triển nền công nghiệp quốc phòng, an ninh vững mạnh, tự lực, đặt trong tổng thể chiến lược công nghiệp quốc gia. Tuy nhiên, các quy định này liên quan đến Luật Quy hoạch và nhiều văn bản khác, do đó đề nghị tiếp tục rà soát, nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và khả thi.

Bảo đảm thể chế cụ thể, đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng

Đa số ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với việc xây dựng dự án Luật; cho rằng hồ sơ dự án Luật đủ điều kiện trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Sáu. Đồng thời nhất trí việc ban hành luật là cần thiết, góp phần hoàn thiện hành lang pháp lý, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn thực hiện nhiệm vụ công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp trong tình hình mới.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị, nội dung dự thảo Luật phải kế thừa tối đa các quy định của Pháp lệnh Công nghiệp quốc phòng năm 2008, Pháp lệnh Động viên công nghiệp năm 2003 và việc tổng kết 10 năm triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về công nghiệp quốc phòng, an ninh.

Về cơ sở chính trị, Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra tiếp tục nghiên cứu, rà soát để thể chế cụ thể, đầy đủ hơn chủ trương, đường lối của Đảng. Cụ thể là Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng đến năm 2020 và những năm tiếp theo. Trong đó khẳng định “xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng là nhiệm vụ cơ bản, vừa có ý nghĩa cấp bách trước mắt, vừa là nhiệm vụ chiến lược lâu dài, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân”.

Bên cạnh đó, ngày 26.1.2022, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW về “Đẩy mạnh phát triển công nghiệp quốc phòng đến năm 2030 và những năm tiếp theo”. Trong đó nêu rõ, “công nghiệp quốc phòng là ngành đặc thù, phải được chăm lo, xây dựng và phát triển theo một cơ chế đặc thù và được ưu tiên trong đầu tư phát triển; coi trọng phát triển nguồn nhân lực, nguồn lực khoa học công nghệ, huy động tối đa thành tựu của nền công nghiệp quốc gia phục vụ công nghiệp quốc phòng”.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị, cần rà soát về mặt chủ trương, quan điểm xây dựng luật và các điều, khoản cụ thể thể hiện tinh thần nêu trên, đặc thù ở chỗ nào và chính sách đặc thù là như thế nào? Cùng với đó, cần thể chế hóa nội dung Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22.3.2018 của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Trong đó nêu rõ “phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh theo hướng lưỡng dụng, thực sự trở thành mũi nhọn của công nghiệp quốc gia, tăng cường tiềm lực, tận dụng và phát triển, gắn kết công nghiệp quốc phòng, an ninh và công nghiệp dân sinh”…

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị Chính phủ chỉ đạo ban soạn thảo nghiên cứu phối hợp với các bộ, ngành, nhất là Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tiếp thu các ý kiến tại phiên họp, hoàn thiện dự án Luật và Báo cáo dự kiến tiếp thu giải trình gửi Ủy ban Quốc phòng và An ninh thẩm tra chính thức trước khi trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Sáu tới.

Minh Trang