Hướng dẫn cụ thể hơn hoạt động của tổ đại biểu

Chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ cho đại biểu

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của đại biểu và Tổ đại biểu HĐND, một nội dung Thường trực HĐND tỉnh Hưng Yên chú trọng là công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho đại biểu HĐND cấp tỉnh và huyện. Nhiệm kỳ 2016 - 2021 và từ đầu nhiệm kỳ 2021 - 2026 đến nay, Thường trực HĐND tỉnh Hưng Yên đã phối hợp với Ban Công tác đại biểu, Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử tổ chức thành công 6 lớp tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho đại biểu dân cử cấp tỉnh và huyện; phối hợp với Thường trực HĐND các huyện, thị, thành phố tổ chức các lớp tập huấn cho trên 8.000 đại biểu HĐND cấp xã bảo đảm chất lượng, hiệu quả.

Các đại biểu dự Kỳ họp thứ 3, HĐND tỉnh Hưng Yên Khóa XVII

Ảnh: Duy Tùng

Năm 2019, Thường trực HĐND tỉnh Hưng Yên tổ chức Hội nghị về “Nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ đại biểu HĐND các cấp”. Sau hội nghị, hoạt động của Tổ đại biểu HĐND được tăng cường, chất lượng chuyển biến rõ nét. Năm 2020, theo đề nghị của các Tổ đại biểu HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh đã lựa chọn và giao 3 Tổ khảo sát một số vấn đề nổi bật tại địa phương, đơn vị bầu cử. Cụ thể, Tổ đại biểu HĐND tỉnh đơn vị huyện Phù Cừ khảo sát quy mô, mạng lưới trường lớp học, nhà vệ sinh trong trường học và huy động nguồn lực đầu tư bổ sung cơ sở vật chất cho các trường lớp học; Tổ đại biểu HĐND tỉnh đơn vị thị xã Mỹ Hào khảo sát việc thực hiện Nghị quyết số 220/NQ-HĐND ngày 10.7.2019 về việc sáp nhập thôn để thành lập thôn mới của xã Hưng Long và xã Dương Quang thuộc thị xã Mỹ Hào; Tổ đại biểu HĐND tỉnh đơn vị huyện Kim Động khảo sát việc thu, chi các khoản đóng góp từ phụ huynh học sinh năm học 2019 - 2020 trên địa bàn huyện Kim Động.

Tuy nhiên, tình trạng né tránh, ngại va chạm của đại biểu HĐND trong giám sát, thẩm tra, chất vấn... chưa được khắc phục triệt để; chưa tổ chức được nhiều cuộc TXCT nơi cư trú; việc gặp gỡ, đối thoại để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của cử tri, liên hệ chặt chẽ với cử tri ở đơn vị bầu ra đại biểu đôi lúc còn chưa hiệu quả; việc xây dựng kế hoạch và tổ chức các cuộc giám sát độc lập của Tổ còn hạn chế; đề xuất các giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh chưa nhiều...

Xem xét chính sách đặc thù cho đại biểu chuyên trách

Để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đại biểu và Tổ đại biểu, theo Thường trực HĐND tỉnh Hưng Yên, cần ban hành quy chế đánh giá, nhận xét đại biểu hàng năm gắn với lấy phiếu tín nhiệm theo quy định của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể; kịp thời khen thưởng, biểu dương những đại biểu có thành tích trong hoạt động của HĐND. Hoàn thiện cơ chế, chính sách phù hợp, bảo đảm các điều kiện như kinh phí, trang thiết bị cần thiết giúp đại biểu hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tăng cường tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ đối với các đại biểu để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cần thiết cho hoạt động, nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ của người đại biểu HĐND.

Thường trực HĐND tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo Tổ trưởng các Tổ đại biểuthực hiện chặt chẽ lịch sinh hoạt, lịch tiếp dân, công tác TXCT, giám sát độc lập theo chuyên đề của Tổ, công tác phối hợp giám sát, chất vấn, thảo luận tổ cũng như thảo luận tại hội trường và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Tổ viên. Thường xuyên chú trọng tập huấn bồi dưỡng nâng cao kỹ năng hoạt động tới các Tổ đại biểu như tăng cường tổ chức các hội nghị, hội thảo trao đổi kinh nghiệm hoạt động giữa các Tổ đại biểu HĐND trong cùng cấp hoặc giữa Tổ đại biểu HĐND cấp tỉnh với cấp huyện.

Cùng với đó, cần xem xét sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến hoạt động của HĐND nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của đại biểu HĐND như tăng mức hoạt động phí hàng tháng mà đại biểu HĐND được hưởng theo hướng quy định mức trần (phải cao hơn quy định hiện hành) và giao cho HĐND tỉnh quyết định mức cụ thể của từng cấp, tùy vào khả năng cân đối ngân sách của địa phương. Xem xét ban hành chính sách đặc thù cho đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách để động viên, khích lệ đại biểu chuyên trách trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

Ngày 30.1.2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 629/2019/UBTVQH14 hướng dẫn hoạt động của HĐND, trong đó có hướng dẫn về một số hoạt động của Tổ đại biểu HĐND như: Việc sử dụng con dấu, chữ ký, việc chuyển sinh hoạt và hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND. Theo Thường trực HĐND tỉnh Hưng Yên, vẫn còn một số nội dung cần được Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét để hướng dẫn cụ thể hơn như: Vai trò, nhiệm vụ của Tổ trưởng, Tổ phó trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Tổ đại biểu HĐND; quy trình, thủ tục ban hành các văn bản kiến nghị nhân danh Tổ đại biểu HĐND...

NGUYỄN MỸ