TPHCM đề xuất nâng tỷ lệ ngân sách được giữ lại năm 2021 lên 23%

Ngày 17/10, trong ngày làm việc thứ ba tại Đại hội đại biểu Đảng bộ TPHCM lần thứ XI nhiệm kỳ 2020-2025, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UNBD TPHCM Nguyễn Thành Phong thay mặt Đoàn chủ tịch báo cáo và xin ý kiến đại hội về những vấn đề quan trọng vẫn còn các ý kiến khác nhau và những vấn đề cần tiếp thu, bổ sung vào Nghị quyết Đại hội Đảng bộ TPHCM khóa XI nhiệm kỳ 2020 - 2025.

Ông Nguyễn Thành Phong cho biết một số ý kiến đại biểu cho rằng đặt ra chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn TPHCM (GRDP) bình quân hàng năm đạt từ 8% - 8,5% là khó khả thi, vì dịch COVID-19 còn đang tác động xấu đến kinh tế TPHCM, Đoàn chủ tịch đại hội đã tiếp thu và đề xuất điều chỉnh tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân hàng năm là 8%.

Lý do điều chỉnh, theo Chủ tịch Nguyễn Thành Phong, TPHCM là địa phương có độ mở kinh tế lớn, do đó sự phục hồi tăng trưởng kinh tế TP sẽ phụ thuộc vào tình hình kinh tế thế giới. Hiện nay, dịch COVID-19 trên thế giới còn diễn biến phức tạp, một số quốc gia đang bước vào làn sóng lây nhiễm thứ 2, thứ 3. Việt Nam đã thực hiện tốt công tác phòng chống dịch COVID- 19, song dịch COVID-19 tại Việt Nam còn tiềm ẩn, diễn biến phức tạp, chưa xác định được thời điểm tiếp cận vaccine. Dự báo kinh tế sẽ còn khó khăn trong những năm tiếp theo và Việt Nam đã hạ chỉ tiêu tăng trưởng trong năm 2020.

Chủ tịch UBND TPHCM Nguyễn Thành Phong trình bày trước Đại hội Đại biểu Đảng bộ TPHCM khóa XI sáng 17/10

Đối với TPHCM, Chủ tịch Nguyễn Thành Phong cho biết tăng trưởng kinh tế năm 2020 dự kiến sẽ đạt từ 8,3%-8,5%. Tuy nhiên, do ảnh hưởng dịch COVID-19, thực tế trong 9 tháng đầu năm 2020, GRDP của TPHCM chỉ tăng 0,77%. Dự báo, đến cuối năm 2020, TPHCM chỉ tăng trưởng 1,3%. Ngoài ra, cơ cấu dịch vụ chiếm đến 62% GRDP của TPHCM lại chịu ảnh hưởng nặng nề của COVID-19 nên sự phục hồi cần nhiều thời gian.

Bên cạnh đó, đầu tư công trong 9 tháng đầu năm 2020 của TPHCM tăng 53% so với cùng kỳ nhưng tổng đầu tư toàn xã hội lại giảm 4,5%. Theo ông Phong, trong tổng số vốn đầu tư toàn xã hội năm 2020 thì vốn đầu tư của Nhà nước chỉ chiếm 13%, còn lại phần lớn là tư nhân, vốn đầu tư nước ngoài (FDI). Mà, khu vực này bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19 nên tổng đầu tư xã hội giảm mạnh, ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế trong thời gian tới.

Đặc biệt, Chủ tịch Nguyễn Thành Phong cho biết vừa qua TPHCM đã đề xuất nâng tỷ lệ điều tiết ngân sách địa phương được giữ lại lên 23% trong năm 2021 (hiện nay là 18%) nhưng Quốc hội chưa thông qua do tình hình chung của cả nước còn khó khăn. Dự báo có thể đến năm 2022, đề xuất của TPHCM mới được xem xét. Vì thế, việc xem xét điều chỉnh giảm tốc độ tăng trưởng GRDP trên địa bàn TPHCM còn khoảng 8% là phù hợp.

Ngoài điều chỉnh chỉ tiêu tăng trường GRDP, ông Nguyễn Thành Phong cho biết Đoàn chủ tịch thống nhất xin đề xuất đại hội điều chỉnh chỉ tiêu GRDP đến năm 2025 đạt khoảng 8.500 USD/người (chỉ tiêu ban đầu là 8.500-9.000 USD/người); đến năm 2030 đạt 13.000 USD/người (chỉ tiêu ban đầu khoảng 13.000-14.000 USD/người); và tầm nhìn đến năm 2045 là khoảng 37.000 USD/người, thay vì 40.000 USD/người.

Cục thuế TPHCM quyết toán thuế thu nhập cá nhân. Hàng năm, tổng thu ngân sách từ thuế tại TPHCM rất lớn nhưng tỷ lệ điều tiết giữ lại chỉ 18% gây rất nhiều khó khăn cho địa phương.

Tại đại hội, các đại biểu đã biểu quyết thông qua việc điều chỉnh nói trên. Cụ thể, các chỉ tiêu phát triển chủ yếu nhiệm kỳ 2020 – 2025, gồm: Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn TPHCM (GRDP) bình quân hàng năm từ 8% - 8,5%, duy trì tỷ trọng khu vực dịch vụ trong GRDP trên 60%; phấn đấu kinh tế số đóng góp khoảng 25% đến năm 2025, khoảng 40% đến năm 2030 trong cơ cấu GRDP của TPHCM. GRDP bình quân đầu người đến cuối năm 2025 đạt từ 8.500 - 9.000 USD/người.

Tổng vốn đầu tư xã hội chiếm bình quân khoảng 35% GRDP; tỷ trọng đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) vào GRDP đến năm 2025 đạt từ 45% - 50%; chi đầu tư cho khoa học và công nghệ xã hội đạt trên 1%/RDP; tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân đạt 7%/năm… Trong 5 năm, tạo việc làm mới cho 700.000 lao động (bình quân 140.000 lao động/năm), tỷ lệ thất nghiệp đô thị dưới 4%.

Đến cuối năm 2025, TPHCM cơ bản không còn hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo cả nước; còn dưới 0,5% hộ nghèo theo chuẩn nghèo TPHCM. Đến cuối năm 2025, số bác sỹ đạt tỷ lệ 21 bác sĩ/vạn dân, 42 giường bệnh/vạn dân; tiếp tục duy trì đạt 300 phòng học/vạn dân trong độ tuổi đi học (từ 3 đến 18 tuổi); đảm bảo 100% trẻ trong độ tuổi đến trường đều được đi học; Đến năm 2025, tổng tỷ suất sinh đạt ít nhất 1,4 con/phụ nữ (hướng tới 2030: 1,6 con/phụ nữ).

Huy Thịnh - Ngô Tùng