Trao đổi kinh nghiệm về giám sát đầu tư công

Các đồng chí: Lâm Thị Hương Thành, Ủy viên Ban Thường vụ (BTV) Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; Nghiêm Xuân Hưởng, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh chủ trì hội nghị.

Cùng dự có đồng chí Vũ Trí Hải, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Bí thư Thành ủy Bắc Giang; lãnh đạo các ban của HĐND tỉnh; trưởng ban, phó trưởng ban của HĐND các huyện, thị xã, TP....

Quang cảnh hội nghị.

Phát biểu đề dẫn, đồng chí Lâm Thị Hương Thành nhấn mạnh, ĐTC là một trong những nhiệm vụ chi chiếm tỷ trọng cao của ngân sách nhà nước. Từ năm 2021 đến hết năm 2023 tỉnh đã huy động hơn 25,9 nghìn tỷ đồng vốn ĐTC để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng KT-XH thiết yếu, đặc biệt là hạ tầng giao thông nội tỉnh, liên tỉnh. Qua đó tạo sự kết nối với các địa phương, các vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực thúc đẩy phát triển toàn diện các lĩnh vực.

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của HĐND từ tỉnh đến các huyện, thị xã, TP thời gian qua còn có những nội dung, khâu, công đoạn làm chưa đúng quy định dẫn đến sai sót. Ngoài ra, từ theo dõi thực tế, việc thực hiện quyết định và giám sát ĐTC của cấp huyện vẫn còn một số điểm bộc lộ hạn chế. Với những lý do trên, tại hội nghị lần này, Thường trực HĐND tỉnh quyết định chọn chủ đề về kinh nghiệm trong quyết định và giám sát việc thực hiện pháp luật về ĐTC để trao đổi với các huyện, thị xã, TP.

Đồng chí Lâm Thị Hương Thành phát biểu tại hội nghị.

Tại hội nghị đã có 10 ý kiến thảo luận, các đại biểu tập trung trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, cách làm trong việc xác định nội dung, phạm vi giám sát các hoạt động ĐTC. Tập trung vào các vấn đề như: Hoạt động lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, quyết định chương trình, dự án ĐTC; quản lý, sử dụng vốn ĐTC; theo dõi, kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án ĐTC…

Nhiều ý kiến đánh giá lĩnh vực ĐTC là lĩnh vực rộng, giám sát, đánh giá phải xem xét kết hợp nhiều quy định của các luật khác như: Luật Xây dựng, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư và các nghị định, thông tư, quy định của tỉnh, do vậy đòi hỏi thành viên trong đoàn giám sát phải là những đại biểu am hiểu sâu, rộng nhiều lĩnh vực.

Khi tiến hành giám sát ở các cơ quan, đơn vị, địa phương, đoàn giám sát HĐND các cấp cần kết hợp chặt chẽ giữa hình thức nghe báo cáo và xem xét, kiểm tra thực tế tại cơ sở. Khảo sát thực tế được tiến hành từ việc nghiên cứu hồ sơ đến xem xét thực địa; chú trọng các kiến nghị đề xuất của cơ sở, các ý kiến của cộng đồng dân cư để có biện pháp kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư.

Đại biểu Nguyễn Văn Công nêu ý kiến thảo luận.

Để bảo đảm chất lượng trong quyết định và giám sát việc thực hiện quy định của pháp luật về ĐTC, đại biểu Nguyễn Văn Công, Phó trưởng Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện Yên Dũng cho rằng: "Trước tiên các thành viên trong đoàn giám sát phải nắm vững các quy định của pháp luật về thẩm quyền, trình tự, tính khả thi và chất lượng các danh mục chương trình, dự án. Đặc biệt, cần tiến hành tổ chức khảo sát trước khi thẩm tra. Việc thẩm tra nghị quyết quyết định chủ trương đầu tư cần xem xét tính phù hợp với quy hoạch; quy mô, lộ trình đầu tư phải phù hợp với khả năng cân đối ngân sách".

Trên cơ sở đánh giá hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, đại diện Thường trực HĐND các huyện, thị xã, TP đã kiến nghị, đề xuất một số nội dung như: Việc xây dựng kế hoạch ĐTC trung hạn cần chuẩn bị sớm, trình HĐND cho ý kiến trước khi ban hành theo quy định. Việc tiếp cận các nội dung thẩm tra phải thực hiện ngay từ đầu và trong suốt quá trình chuẩn bị tài liệu trình của các cơ quan chuyên môn, UBND nhằm nắm bắt sớm các thông tin.

Thường trực HĐND các cấp tập trung nâng cao năng lực cho các đại biểu trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, nhất là về ĐTC. Điều này nhằm giúp cho đại biểu có kiến thức phân tích, tổng hợp các nguồn vốn, chương trình đầu tư; các cơ quan liên quan cung cấp đầy đủ, chuẩn xác tình hình thu, chi ngân sách và tình hình ĐTC của địa phương hằng năm để đại biểu có thêm thông tin, làm cơ sở xem xét, giám sát và quyết định tại kỳ họp.

Các đại biểu tham quan Trung tâm điều hành đô thị thông minh TP Bắc Giang.

Quá trình giám sát, thẩm tra tập trung vào trình tự, thẩm quyền, khả năng bố trí vốn, tính khả thi, hiệu quả của mỗi dự án. Sau giám sát, thẩm tra cần theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kiến nghị để đánh giá đúng kết quả, hiệu lực giám sát.

Kết luận hội nghị, đồng chí Lâm Thị Hương Thành đánh giá cao những ý kiến trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm tại hội nghị. Đồng chí đề nghị các đại biểu tiếp tục nghiên cứu, bám sát các quy định của Luật ĐTC, các luật có liên quan để thực hiện đúng thẩm quyền, thời gian, bảo đảm trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.

Sau giám sát, đối với các cuộc giám sát chuyên đề của HĐND cần ban hành nghị quyết kết quả giám sát. Các nội dung chất vấn của HĐND, giám sát chuyên đề, giải trình của thường trực HĐND cần ban hành thông báo kết luận. Các nội dung giám sát của thường trực và các ban HĐND phải kịp thời báo cáo kết quả giám sát theo quy định.

Thường trực HĐND tỉnh giao Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh sau hội nghị này khẩn trương tổng hợp các ý kiến, nội dung còn vướng mắc để kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền.

Trước đó, các đại biểu đã tham quan Trung tâm điều hành đô thị thông minh TP Bắc Giang.

Tin, ảnh: Vân Anh